Bajraktari: Rasti KO57/12 nuk duhet të përdoret si pengesë për ligjin e kthyer

Avokati Ardian Bajraktari ka deklaruar se aktgjykimi KO57/12 i Gjykatës Kushtetuese nuk duhet të interpretohet si pengesë absolute për ndryshimin e Ligjit për Dhomat e Specializuara dhe Zyrën e Prokurorit të Specializuar. Sipas tij, Kuvendi i Kosovës duhet të vlerësojë nëse ndryshimet mund të bëhen gjatë rishqyrtimit apo përmes procedurës së zakonshme legjislative, pas kthimit të ligjit nga presidentja Justina Shiroka-Pula.

Më parë, debati juridik mbi këtë çështje ishte përqendruar në pretendimet se Kuvendi nuk ka të drejtë të ndryshojë asnjë detaj të një ligji të kthyer mbrapsht nga kreu i shtetit. Ish-kryetari i Gjykatës Kushtetuese, Enver Hasani, kishte deklaruar se parlamentit i ndalohet ndërhyrja në tekstin e ligjit të kthyer, duke e kufizuar rolin e tij vetëm në votimin e sërishëm të draftit ekzistues.

Në analizën e tij të publikuar në rrjetet sociale, Bajraktari ka spjeguar se rasti KO57/12 kishte të bënte me ligjin për pensionet e pjesëtarëve të Forcës së Sigurisë së Kosovës. Avokati ka vlerësuar se ai vendim i mëhershëm shërben si pikë referimi, por nuk mund të zbatohet automatikisht sepse bëhet fjalë për raste me natyrë të ndryshme. Ai ka theksuar se presidentja Shiroka-Pula e ka kthyer Ligjin nr. 11/L-001 duke përmendur çështje të bashkërendimit ndërinstitucional e diplomatik, mbrojtjen e së vërtetës historike për Luftën Çlirimtare të Kosovës, interesat e krerëve të UÇK-së në Hagë, si dhe mandatit të Dhomave të Specializuara. Megjithatë, juristi ka nëpërmendur se në vendimin e presidentes mungon sqarimi i mjaftueshëm i neneve konkrete që shihen si problematike, ndonëse kjo mungesë nuk e bën vendimin vetvetiu jokushtetues.

Sa i përket hapave që duhet të ndërmerren, Bajraktari ka propozuar që Komisioni për Legjislacion t'i shqyrtojë me kujdes arsyet e paraqitura nga presidentja dhe t'i identifikojë dispozitat përkatëse ligjore. Më pas, Kuvendi duhet të vendosë për mënyrën e votimit, bazën kushtetuese dhe shumicën e nevojshme për vendimmarrje, me qëllim që të përcaktohet nëse nevojitet një nismë e re legjislative apo ndryshimet mund të miratohen përgjatë rishqyrtimit.

«Rasti KO57/12 nuk duhet përdorur as për ta përjashtuar paraprakisht mundësinë e ndryshimit të ligjit, as për ta legjitimuar çdo ndryshim pa një analizë të veçantë kushtetuese», ka shkruar Bajraktari. Ai ka shtuar po ashtu se «fakti që një ndryshim mund të jetë i arsyeshëm nga pikëpamja përmbajtjesore nuk e zgjidh automatikisht çështjen e procedurës përmes së cilës ai mund të miratohet».